【专硕巡展】公共管理专硕:推动社会和国家管理现代化的专业人才

  近年来,随着“考公”“考编”兴起,与公共事务和政府决策相关的“公共管理”成为这几年备受关注的专业之一,越来越多的公务员选择报考公共管理硕士(MPA),其中在职公务员比例高达80%,不少事业单位、高校、大型企业在某些岗位中也会有对公共管理人才的需求,在大众视野里,公共管理专业在就业中占据优势。公共管理符合社会发展的需求的同时,与国际社会的要求相契合,在国外人文社科领域,MPA(公共管理)申请也较为火爆。报考MPA的大部分都是哪些行业?毕业即就业?带着这些疑问,我们一起来了解一下公共管理专硕。

  公共管理专业硕士发展史

  公共管理专业教育起源于18世纪的德国,旨在培养适应当时普鲁士国家管理和经济发展需求的专门管理人才。1924年,美国首个MPA项目在锡拉丘兹大学成立,自此,MPA专业学位教育在世界范围内迅速发展,成为培养高层次应用型公共管理人才的主要途径。据调查,美国联邦政府就职的公务员有10%-20%具有MPA或相关学位,在公共政策领域工作的公务员队伍中,50%-60%的人具有MPA或相关学位。欧美MPA教育的发展及其成功经验, 受到世界其他国家的重视, 并建立起各具本国特色的MPA专业教育。

  从1998年开始,国务院学位委员会办公室会同人事部公务员管理司开始组织专家就我国设置和试办公共管理硕士(MPA)专业学位的必要性、可行性进行研究、论证,并对欧美等国家培养公共管理高层次人才情况进行了考察。1999年5月,国务院学位委员会第十七次会议审议通过了我国公共管理硕士(MPA)专业学位设置方案及其说明。2000年8月,国务院学位委员会办公室下发了关于开展公共管理硕士(MPA)专业学位试点工作的通知,批准北京大学、清华大学等24所高等院校为首批MPA培养试点单位。2001年,我国启动了公共管理硕士专业学位教育,成为国家通行的专业学位。经过20余年的发展,目前全国共有200余个公共管理专业硕士点。

  报考与备考

  自创办以来,MPA专业硕士报考人数不断增加,涵盖面持续扩大。根据研招网2024年硕士专业目录统计,MPA专硕招生单位有287个,2024统考拟招生总数达2.6万人。

  从部分招生单位招生简章来看,公共管理专硕的报考条件之一是获得相应学历且有工作经验的人员。招生对象主要为有实际工作经历的政府部门及非政府公共管理机构的在职人员,一般要求具有大学本科学历和三年(含三年)以上实际工作经历,报考类别多为定向就业,且非全日制学习方式居多。部分招生单位报考流程中还要求考生参加招生预审,如华东师范大学《2024年入学华东师范大学教育管理方向MPA(双证)报考说明》显示,原则上报考华东师范大学2024年入学教育管理方向MPA项目的考生需参加招生预审,预审成绩获得优秀的考生达到当年华东师范大学MPA(教育管理方向)最低复试分数线,在复试中同等条件下优先录取。

  近年来,政府机关、公共事业单位、企业行政管理人员报考MPA者居多。MPA专业学位不仅关乎政府管理,还涉及到一些大型、管理和管控性比较强的企业的管理。因此,MPA专业学位还适合非政府部门和非政府公共管理机构的人员攻读,包括各个企业领域符合条件的在职人士。如北京师范大学MPA北京项目每年招收100多名学生,其中大部分是来自中央政府部门和北京市公职人员。上海理工大学2021届、2022届MPA学生所在单位性质分布统计所示,大多数MPA学生在政府机关和事业单位工作,也有相当一部分学生就业单位分布在国有企业、民营企业、外企以及学校等教育机构。

上海理工大学2021届、2022届MPA学生所在单位性质分布

上海理工大学2021届、2022届MPA学生所在单位性质分布

2020年-2024年公共管理专硕总分国家线趋势图

2020年-2024年公共管理专硕总分国家线趋势图

  从近五年公共管理专硕总分国家线趋势来看,录取分数线稳增稳减,分数变化较小。该专业硕士报考热度不减,从各招生单位录取统计数据中可见一斑。如厦门大学近三年公共管理专业硕士招生录取数据显示,报考公共管理专硕(非全日制)的考生逐年增多。同样的,中国社会科学院大学近年报考公共管理专硕的人员也在逐年增加。而招生单位录取考生数量趋于稳定,公共管理专业硕士录取比例并不高。

厦门大学2021年-2023年公共管理专业硕士(非全)录取数据

年份报名人数录取人数
2023年1289250
2022年1239185
2021年1045234

中国社会科学院大学2021年-2023年公共管理专业硕士录取数据

年份报名人数录取人数
2023年370(全日制)/498(非全)179
2022年245(全日制)/410(非全)184
2021年722161

  备考经验

  关于管理类联考备考,在职研究生小刘有以下几点建议:

  首先心态一定要好,不要怕难,也不需要你有多厉害,更不要担心时间不够,因为大家都差不多的。但一定要坚持,决定备考就不要放弃,做好计划安排,做到对每天要学的内容和章节心中有数。

  管综我是10月下旬开始复习的,虽然7月份报了班,但是太忙一直没有上课。10月份开始复习的时候我感觉时间已经很紧张,数学只好舍弃基础的知识讲解,直接看了系统的串讲,主要是把初高中知识点回忆一下,做题的时候能大致判断用哪部分内容就好了。集中看完课就开始做真题,严格按照考试时间做,做完对答案分析每道题用到的知识点,让每套真题发挥价值。

  逻辑基础知识点不多,从没接触过的话,不管时间多紧都要看一遍基础课。同样的看完开始做真题,在题目里感受知识点的具体运用,一定要把简单中等难度的题目掌握,时间充分的话再研究一下综合推理,因为时间不够这部分我基本放弃了,能做多少做多少。

  管综写作还是比较简单的,两个作文都有固定的模板,参考几年真题把模板整理出来,照着写就好了。如果时间够可以多模拟几套题,如果时间不够也要保证至少写1套,不然上了考场容易写不完。剩下抽一个下午训练一下自己提炼观点的能力,口述或简写一下论证有效性分析里的有误观点,整理一下议论文的论点分论点论据等,跟参考答案大致一样就可以啦。

  英语最好是早点准备,我准备考管理类专硕的那天到考试前,背英语单词一直是没有间断的,每天上班路上背100个,只背考研英语800个核心词。题目只做了真题的阅读部分,10月份开始每周做一套,做完不认识的单词积累下来,整篇文章翻译一遍,每道题为什么选这个不选别的分析一下。12月整理几个作文模板,比如开头和结尾的句子,比较好的长句,再按话题整理一些主题词,可以套进句子里,然后就是反复背熟。做好阅读和作文,英语卷子里的新题型,翻译都可以顺带解决。

  总之,管理类专硕求考上短时间突击是完全可以的,抓住能很快提分的比如管综作文,英语作文,其他部分抓简单和中等两个难度的题目,舍弃特别难特别刁钻的题目和知识点。最重要的还是做好计划,坚持复习,一定没问题的!

  坚定备考信念,有计划的学习并掌握知识要点是备考的关键,选定招生单位,找到感兴趣的培养项目也是重要因素。以下是部分招生单位MPA特色培养项目展示,更多招生单位及专业培养方向可参考《2024年硕士专业目录》,在招生单位官网查询具体项目设置情况。

  招生单位MPA特色培养项目

  全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会发布的《公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案(2019)》显示,公共管理硕士专业学位培养目标是政府部门及非政府公共管理机构的高层次、应用型专门人才。各招生单位在MPA培养及研究方向上各具特色。以下展示部分招生单位MPA特色培养项目。

  北京师范大学

  北京师范大学是全国首批培养公共管理专业硕士的院校之一,也是首批获得公共管理一级学科博士学位授予权的高校之一。作为2021年度唯一通过全球公共管理院校联盟公共管理硕士项目的国际认证的中国院校项目,北京师范大学政府管理学院MPA教育项目还顺利通过了七年免检(2021-2028年)的最高等级认证。北师大MPA培养着重于公共部门人力资源管理、政府经济与公共服务、自然资源与国土空间管理、数字政府与数据治理、乡村振兴与农村基层治理、公共卫生与应急等专业方向。

  南开大学

  将“周恩来政府管理思想和实践”纳入MPA必修课,旨在培养学生职业生涯中控制“适度行为”和实行“伦理决策”的责任意识。重点建设政府管理和公共政策两个特色专业方向。增设“执政101”特色讲座。邀请国内外公共管理领域的知名学者以及具有丰富实践经验的政府官员,就公共管理领域中的重大问题、热点难点和困点问题,为MPA研究生每年举办有针对性的专题讲座。选聘有丰富政府部门和公共组织管理资深人士担任南开大学MPA实践导师;与地方政府开展合作。

  华东师范大学

  华东师范大学经济与管理学部MPA项目共设置行政管理、公共部门人力资源管理、社会保障管理等专业方向。教育管理学系承办的“教育管理”方向MPA专业的独特优势,“教育管理方向”MPA(公共管理硕士)项目培养国际学术视野、先进教育思想、创新管理能力的三个核心竞争力的高层次公共管理专业人才。华东师大的“教育管理”MPA下设五个特色化的专业研究领域,可供学习者自由选择:教育行政与公共治理,高等教育管理与创新,基础教育管理与变革,职业教育管理与发展,教育服务与公益管理。

  公共管理专硕VS工商管理专硕

  MPA与MBA同属于管理类联考专业,且面向有实践经验的在职人员招生,本科毕业满3年,专科毕业满5年,硕士毕业满2年即可报考,都需要参加每年12月底的全国统考中的管理类联考,笔试的考试内容相同,从近五年国家线数据来看,MPA国家线较MBA国家线偏高,报考难度相对较高。两个专业学制相似,大部分院校可以选择周末班或者月度集中班两种非全日制读研方式。

  两个项目招生面向的人群有一些区别,公共管理专硕重点招收政府机关部门和非政府公共管理机构在职人员,工商管理专硕生源主要是在企业或其主管部门工作的现职人员。简单区分两个专硕的报考人员:MPA更适合在公共部门工作的或者是目标进入公共部门的报考者,主要是公务员、事业单位等人群报考较多。报考MBA的人群比较宽泛,对培养更具有商业思维的企业管理者更胜一筹,适合在企业管理方面有更深发展的人群报考。

  在培养目标和课程设置上,两个专业也有明显不同,MPA面向政府部门及非政府公共管理机构培养高层次、应用型人才,专业课程以公共管理原理、组织行为学、公共政策分析、财政管理等课程为核心,为学生提供公共管理理论和方法论知识学习。MBA目标是培养高质量的职业经理人,课程设置涉及到企业管理的方方面面,如市场营销、公司运营、财务管理、人力资源管理、战略管理等等。与工商管理相比,公共管理专硕的学费相对较低。如北京大学政府管理学院公共管理硕士非全日制学费总额为12.9万元。光华管理学院非全日制MBA项目学费达42.8万元。北京科技大学非全日制MBA项目学费总额14.8万元,MPA项目学费总额学费为4.6万元。

  读MPA对职业生涯是否有帮助?

  根据2024年国考招生简章,中央国家行政机关涉及到管理类专业要求的岗位有560个左右,约占比国考岗位总数3%,招考人数1000余人,占总数约2.56%。但许多岗位对公共管理学硕需求量较大,MPA专业硕士可以报考的岗位并不多。其中也与公共管理专硕的报考要求有关,报考公共管理专硕的在职人员,一般是需要满足定向就业的条件。中央和国家机关所属的部分事业单位偏行政管理的业务处室招聘岗位,面向管理类专业招聘人数较多,这些岗位大部分要求硕士研究生及以上、本科及以上学历,MPA研究生报考这类专业技术岗位在学历方面具备优势,而涉及高级管理岗位更倾向于招聘公共管理学术硕士研究生。

中央财办公开招聘

国际发展合作署岗位

  从个人发展来看,在职人员读MPA本身就是对于学历的一种投资,也是对未来的一种投资。在职获得非全日制研究生学历、学位,对就业、考编、考公、申博、人才引进、落户等方面都有益处。基层公务员寻求职业发展,报读MPA获得“双证”有利于在激烈的岗位晋升、单位职称评审中占据一定优势。MPA专业的学习,可以掌握更多世界前沿管理知识,扩展个人视野和思维模式。此外在校系统的学习,同学间具体研究项目的合作等,还能结识更多优秀的高层次管理人才,包括事业单位、国企、央企、公职人员等,拓宽多领域人脉,无论是从眼前还是从长远来看,都是一笔宝贵的人生财富。

  公共管理专业硕士面临的挑战和机遇

  作为现代管理科学四大分支之一,公共管理在未来世界和当代中国都有着广阔的发展前景和潜力。公共管理硕士作为一个新兴的专业学位,继工商管理之后,正日益成为当前国内各界人士关注的焦点,且这个在国外已经发展半个世纪之久的学位,将会给我国的公共事业高精专业管理人才的培养提供前所未有的机遇。

  新时代,公共管理专业的重要性不言而喻。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,公共管理专业人才的需求日益增长。这也意味着公共管理专业研究生教育需要与时俱进,不断调整课程设置,提高教学质量,以适应社会的需求和发展。同时,还需要加强与国际接轨,吸收国际先进管理理念和经验,为我国公共管理事业的发展注入新的活力。如今,国内公共管理硕士(MPA)专业学位研究生教育正适应不断发展的公共管理现代化、科学化、专业化的迫切需求,公共管理人才培养质量进一步提高。共建“一带一路”倡议提出10年来,围绕“一带一路”共建国家产业发展需求,高校积极开设公共管理人才培养项目,清华公管学院先后增加了两年制的国际发展与治理(MID-G)援外硕士项目、“一带一路”国际公共管理硕士(IMPA-BRI)项目等一系列人才培养的新项目。“‘一带一路’公共管理硕士”国际教育项目也是北京师范大学“一带一路”学院的办学特色。立足于清华大学公共管理教育的扎实基础,清华大学EMPA香港项目,是内地首个涉港公共管理专业硕士项目,旨在为国家、为香港培养知国情、懂港情的高级公共管理人才。

  随着我国社会经济的快速发展和全球化进程的不断推进,社会矛盾日益突出。作为社会公共事务管理者的公共管理专业人员不仅需要掌握广博的现代学科理论知识和专业技能,还需要具备良好的政治素养和较强的组织协调能力。他们需要在日常工作中不断提高自己的综合素质,适应新形势下的工作需求,不断学习和更新知识,努力提高自己的综合素质和专业能力。同时,随着信息化和智能化技术的广泛应用,公共管理专业人员还需要具备一定的信息技术和数据分析能力,以更好地应对复杂多变的管理环境。

  点击查看:《公共管理硕士专业学位设置方案

  参考资料:

  1.公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案

  2.MBAChina百科

  3.MPA教育的起源及其在中国的发展现状

  4.厦门大学硕士生往年录取统计表

  5.中国社会科学院大学硕士研究生报名录取情况

  6.华东师大“教育管理”MPA招生常见问题回答

  7.关于2025年入学华东师范大学MPA(教育管理)招生预审申请的通知

  8.北京师范大学2024年公共管理硕士(非全日制双证MPA)研究生招生通知

  9.对外经济贸易大学2024年各招生单位(学院/研究院)招生专业目录

  10.南开MPA项目介绍

  11.中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章

  12.共建“一带一路”倡议提出10年来,一所所高校踊跃投身,一批批师生倾情参与——一张越织越密的教育交流合作网

  13.为世界贡献MPA教育的中国经验

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